創建全國文明城市，老（lǎo）舊小區改造提升必不可少。然（rán）而，這個“硬（yìng）骨（gǔ）頭”並（bìng）不好啃，首先麵臨（lín）的問題，是“拆違”。

由於長期無人管理，建成、居住並使用多年的老舊小區，變成了亂搭亂建的重災（zāi）區，成為改造工作中的“攔路虎”。

都說拆違“天下第一（yī）難”，荊州市（shì）沙市區，用短短5個月的時間（jiān），拆違5431處，拆違麵積11.4775萬平方米，老舊小區（qū）改造工作取得了階（jiē）段性的成果，為改造施工進（jìn）場提供了（le）場地保證。

沙市區是如何做到全力拆違，助力老舊小區改造的？帶著疑問，記者進行（háng）了（le）探訪。

拆除一堵“牆”

沙市區共（gòng）青路西（xī）片區，主要為壓延、鋼廠、農具、燈（dēng）具、水泥、保險等多個單位的（de）職工宿舍樓，至今仍維持著沒有物（wù）業、沒有業委會，沒有基礎公共設施的“三無狀態”。由於建成年代久遠，這裏的房屋（wū）存在（zài）形式多（duō）種多（duō）樣，也比較分散。每一棟宿舍樓都有違章建築，道路擁擠存在極大的安全隱患。此前，工（gōng）作人員多次動員拆除，均未取得（dé）實質進展。

“家（jiā）裏空間（jiān）小（xiǎo），東西太多放不下（xià）。”“那麽多人都蓋了，我蓋一（yī）個（gè）也不成問題吧？”“別人拆了再說吧！”……從居民的態度中，能感受到空間的狹窄和（hé）基礎設施的落後給生活帶來不便的（de）無奈，一些居民“等等看”的僥幸心理，也形成了拆違工作的（de）阻力。

“今（jīn）年政府整治力度大，效果也（yě）好。周邊環境（jìng）不斷改善，違建拆除之後道路拓寬、街麵整潔，我覺得拆（chāi）掉自己的棚子，不僅應該，也值得！”家（jiā）住農具（jù）宿舍樓（lóu）的汪（wāng）力勝，在聽到（dào）自己房（fáng）子被劃（huá）入拆違範（fàn）圍時，一開始難以接受。後來，在社區工作人員的動員下，從最初的不理解變成了全力支持——不僅同意拆除自家的違建（jiàn），還主動加入拆（chāi）違宣傳工作中來，動員所在樓（lóu）棟與其他樓棟的違建戶（hù）響應拆違政策。

“拆違之難，難在（zài）拆除（chú）老百姓的這（zhè）堵‘心牆（qiáng）’。”立新（xīn）街道荊沙河社區書記王（wáng）倩（qiàn）說，但隻要講好“遵法守法”這個（gè）理，算清“大家小家”這筆賬，相信群眾會理（lǐ）解，甚至會支持。

“遵法守法”是（shì）底線，無論什麽事情（qíng），無論什麽理（lǐ）由，違法的事誰也不能幹，誰過（guò）了這條線，法律都要管。“大家小家”要算清，小區（qū）內的違建，本身（shēn）就是不當得利（lì），是對公共資（zī）源的侵害，舍棄這些利益不僅（jǐn）讓自己遵了法守了法，還有利於創建文明（míng）城市，有利於（yú）小區居民居住生活得更好。

與此同時，街（jiē）道、社區工作人員通過入戶走訪、現場調研，對片區存在的各類問題進行了（le）詳細的摸排梳理，具體（tǐ）體現為基礎設施老舊、綠化缺失、居民出行不方便、自行車存放不安全、路麵坑窪不平整等。

根據摸排結果，立新街道城管科積極協（xié）調各級部門（mén），廣泛聽取民意，做（zuò）出初步規劃，計劃還原公（gōng）共空間後，擬建設自行車棚（péng），統一綠化，加裝（zhuāng）居（jū）民休（xiū）閑桌椅和健（jiàn）身器材，進行路（lù）麵修繕等，提升居民生活空間質量。

磨刀不誤砍柴（chái）工。“心（xīn）牆”拆除了（le），後麵的（de）事情就容易了。72戶違（wéi）建從張貼告知書到全部拆除，隻（zhī）用了一（yī）周時間。拆違工作跑（pǎo）出“加（jiā）速度”，約3500平方米公共空間（jiān）回歸周邊（biān）居（jū）民。

捧出一顆心

拆除（chú）的是違建，溫暖的是人心。

沙（shā）市區相關單位和部門做了大量工（gōng）作，特別是對困難群眾，不僅幫其拆除違建房，更是設身（shēn）處地為他們著想，幫助他們解（jiě）決難題。這種“和諧拆違（wéi）”方式，有效節約了拆違工作（zuò）成本，化解了工作矛盾（dùn），有力（lì）地保障了拆違工作的順利實施。

家住解放（fàng）街道太嶽路社區的伍賢坤，和妻子的身體都不太好，其子伍良付（fù）不（bú）僅患（huàn）有精神殘（cán）疾，還得了尿毒（dú）症（zhèng），需要定期做透（tòu）析。一（yī）家三口一直擠在一間40多（duō）平方米的違建小房裏，日子過得十分艱難，但他們咬牙不（bú）說，擔心給別（bié）人添麻煩。

為了化解居民心結，社區主動上門服務。2018年底，太嶽路社區正式成立，隨後社區工作人員挨家入戶登記，發現伍良付不僅符合低保政（zhèng）策，還符合大病救助條件（jiàn）政策，便主動（dòng）幫其向民政局申請救助幫扶。此後，逢年過節（jiē），社區還會和共建單（dān）位一同到伍賢坤家中進行（háng）看望。

社（shè）區的日常關懷，伍賢坤看在（zài）眼（yǎn）裏，記在心裏。在沙市區老舊小區改造前期拆違工作中，他成為太嶽路社區（qū）自拆違建的第一人。在有關部門的幫助下（xià），伍賢坤（kūn）將自己的違建房拆（chāi）除，為街坊鄰居做榜樣，也為社區自拆工作打開了突破口。伍賢坤說（shuō）：“街（jiē）道和社區平常都很照顧（gù）我們，我們（men）也願意為大家（jiā）做些力所能及的事情！”

環境要整治，居民的實際困難（nán）更要考慮。家住崇文街（jiē）道公園社區的鄒池龍，一家4口（kǒu）3代人共同擠在總麵積不足50平方米的房子裏，一旦拆除違建（廁所和廚房），就會（huì）導致住房困難。公園社區在核實情（qíng）況（kuàng）後便立刻幫其申請了公租房。

立新街道荊（jīng）沙河社區有戶特殊的家庭，一位七（qī）十多歲的老人獨自帶著孫子（zǐ）生活在一處違章建築內（nèi）。據社區工作人員鄒峰介紹（shào），老人一直（zhí）是（shì）社區的幫扶對象，拆違之（zhī）後，老人將成（chéng）為無房戶。

為幫老人找到價（jià）廉便利的合適住所，鄒峰發動身邊同事、朋友（yǒu）共同尋找，終於在（zài）拆違前一周幫助老人找到了房子並聯合同事幫忙搬家，直至安頓好老人一家才離開。

“拆除違章建築是（shì）必需的，但決不能因為拆違，讓違建戶的生活造成困擾。”鄒峰說。

量好一把尺

今年，沙市區拆違在“嚴”上立規矩，嚴格執行“違（wéi）法建築應拆盡拆（chāi），違法建築自拆幫（bāng）拆強拆相結合，零補償，有異議的（de）違（wéi）法建築（zhù）由業主舉證”三原則，一把尺（chǐ）子，無論單位與個人違法建築一律予（yǔ）以拆除，為施工（gōng）改造創造條（tiáo）件。

位於勝利街道長港路沿街的某（mǒu）麵館，違（wéi）章搭建“前挺後（hòu）突”，臨街是店麵延伸（shēn）違建，後門是房屋主體“背包”，而且剛剛進行（háng）過（guò）裝修，但因疫情期（qī）間無法營業，生意頗受影響，又接連要拆違，牽涉到店主與房東的利益（yì）矛盾衝突（tū），曆史原因、善後處理等問題錯綜複雜，成為勝利街道王板（bǎn）橋社區拆違（wéi）對象（xiàng）中的“疑難雜症”。

通過社區書記、網格員、誌願者、城管（guǎn）隊員不斷地思（sī）想“攻勢”和真心付出，麵館老板逐（zhú）漸（jiàn）意識到，違法建築不但存在安全隱（yǐn）患，也影響社（shè）會公（gōng）平，侵蝕城市公共資源，製約城市化建設發展。從拒絕到接受（shòu），從被動到主動，從誤解到理解，他對拆（chāi）違的態度也（yě）因此發生了根本（běn）轉變。目前，該（gāi）處違章已拆除。

沙市區（qū）勝利街道東苑社區的小區住戶多為原沙（shā）棉職工，由於（yú）住房麵積比較小，一些居（jū）民就把門口的區域（yù）搭建成了（le）房間或是廚房，今年（nián）要進行小區改建，首先進行的就是拆違，為此社（shè）區下了不少工夫與居民溝通。

“當初由於單位分（fèn）房時不含廚房、廁所，我們（men）居民隻能通過自搭自建滿足（zú）生活所需，因此房屋違章情況較為普遍。”社區居民王麗（lì）萍（píng）說，起初社區工作（zuò）人員來說要拆違，她有一些情緒，但經過勸導，她還是欣（xīn）然接受。

“拆違中，居民們最在乎的其實就是公平。拆（chāi）誰的，不拆誰的，拆（chāi）多拆少，都會激化矛盾，所以不能搞特殊化。”王麗萍說，拆違其實也是一件好事情，雖然家裏的空間（jiān）變小了，但是戶外活動的空間卻變大了。

“小區拆（chāi）違並不是要損害老百姓的（de）利益，而是要騰出違法建（jiàn）築占用的空間，進行二次規劃設（shè）計，使之回歸社區、惠及百姓。”沙市區老舊小區改造指揮部負責（zé）人說，老（lǎo）舊小區（qū）整治效果如（rú）何，關（guān）鍵看群眾支持不支持、參與不參與、滿意不（bú）滿意。要（yào）堅持自下而上的工作方式（shì），深入了解把握群眾的意見（jiàn）和訴求，公開政策，幫（bāng）群（qún）眾算好賬，讓（ràng）群眾（zhòng）真正參與進來，全力打造樣板工程，真（zhēn）正成為民心工程、群眾滿意（yì）工程。

按（àn）照沙市區統一（yī）部署，各個老舊小區每天拆違的數量、麵積，必須在24小時（shí）之內上報該指揮部，指揮部組織專班人員按（àn）照匯總表，實施即拆、即報、即核、即驗，到每一個拆違現場一（yī）個（gè）點位挨（āi）著一個點（diǎn）位地核實。

“拆違是我們進行老舊小區改造的（de）第一步，之後還會像泰嶽新村小區一樣，開展道路、管網等基礎設（shè）施改造、房屋本體（tǐ）改造、安防改造和適老（殘）化改造等工作。”沙市區老舊小區指（zhǐ）揮部負責人介紹，伴隨著沙市區老舊小區改造工作的持續（xù）開展，將有更多老舊小區（qū），通過改造實現由“髒亂差”到“美淨齊”的華麗變（biàn）身，不斷提升居（jū）民的滿意度和幸福感，為荊（jīng）州創建全國（guó）文明城市（shì）增添動力！