荊州經濟技術開發區軍民融合暨光通訊電子信息產業園A區控製性詳細規劃環境影響評價簡本公示

結合（hé）荊州經濟技術開發（fā）區軍民融合暨（jì）光通訊電子信息產業園（yuán）A區控（kòng）製性詳細規劃環境影響報告書（shū）的（de）編製，在該報告（gào）書報送荊州市環保局審批（pī）前向公眾公示如下（xià）信息。

一、環境影響報告書簡本

1.規劃背景

湖（hú）北省（shěng）環保廳於2010年9月對《荊州經濟（jì）開發區規劃環評》進行了批複，其批複的開發（fā）區（qū）範圍（wéi）為（wéi）：北至豉湖渠和荊（jīng）嶽（yuè）鐵路規劃線，西南角至鍋底淵路，南至長江及江北農場，東至沙市區岑河鎮，西至豉湖路、三灣路，總麵積約為55.07km2（不（bú）含發展備用（yòng）地）。其中中心城（chéng）區部分39km2，沙市農場集鎮部（bù）分11.97km2，聯合鄉部分4.1km2。開發區按照產業類型和（hé）功能劃分為農副產品加工工業園、輕工家電工業（yè）園、生物醫（yī）藥工業園、老城區工業園。機械工業（yè）園、電子工業園、紡織印染循環經濟工業園、化工建材工業園等（děng）。按照地理位置本次評價的軍民融合暨光通訊電子信息產業園A區（qū）位（wèi）於規劃中的輕工家電工（gōng）業園和生物醫藥工業園（yuán）。

《荊州經濟開發區規（guī）劃（huá）環評（píng）》批複後荊州經濟開發區在結合區域資源、環境（jìng）稟賦的前提下經濟得到快速發展，隨著“產業（yè）轉移（yí）”、“轉腰工程（chéng）”等規劃的相繼實施，荊州市城市空間拓展的規劃（huá）設想，“蒙華”鐵路的開工，華（huá）電湖北江陵發電廠的籌建，大型（xíng）煤炭儲（chǔ）備基地、荊州港液態化工品碼頭的立項，沙公高速（sù）和江北高速公路的建設，荊州市進入了一個新（xīn）的發展時期，

黨的十九大後，為深入貫徹落實新發展（zhǎn）理念（niàn），著力推動共抓（zhuā）大保護、厚植大開放（fàng）、構築大交通、培育大產業、建（jiàn）設大（dà）城市（shì），荊州市委市政（zhèng）府發布了（le）《關於推進“一（yī）城三區、一區多園”建設的實施意見》。荊州開發區內專項工（gōng）業園構建定位為：新（xīn）能（néng）源汽車、汽車零部件製造、裝備智能製（zhì）造為主導產業；軍民融合產業園暨光通訊電子信息產業園以及光通訊、電子信息為主導產（chǎn）業（yè）......

為搶抓新（xīn）一輪的發展機遇，主動適應形勢變化，需盡快完善規劃體係，為建設提供依（yī）據，促進產業園建設。荊州經濟（jì）開發區管委會啟動了《荊州（zhōu）經濟技術（shù）開發區軍民融合暨光通訊電子信息產業園A區控製性詳細規劃》的編製（2017-2030）（以下簡稱本規劃或本規劃方案）。並在規劃編（biān）製期間由荊州經濟開（kāi）發區規劃分局委托我公（gōng）司（sī）開展規劃環境影響評價工（gōng）作，以減（jiǎn）小本輪規劃在實施過程中對環境可能造成的不良（liáng）影響，實（shí）現社會、經濟、環境協調發展。

2.規劃定位

（1）規劃（huá）時限：本規劃的期限為2017~2030年。

（2）規劃範圍（wéi）：軍（jun1）民融合產業園暨通訊電子信息產業園A區位於岑（cén）河農場北（běi）部西側、南側為新能源汽車及裝備製造產業園，北側為機電裝（zhuāng）備製造產業園，東側（cè）為上海大道。規劃範圍東起上海大道，西至深圳（zhèn）大道（dào），北臨豉湖渠路，南抵億均路，規劃（huá）總用地麵積為（wéi）282.14公頃。

（3）規劃（huá）功能定位：抓住國（guó）家級荊州開發區承（chéng）接產業轉移優勢，轉變經濟（jì）發展方式，規劃對該片區的功能定位為：光通（tōng）訊和（hé）表麵處理產業園區。

（4）產業園規劃目（mù）標（biāo）：依托該園區所處位置，有便利的交通條件，以《荊州市“一城三區”一區多園產業規劃（huá）布（bù）局》為依據，積極深化園區土地利用效益，提升土地價值，完善城鎮交通係統，加強設施配套，建設成為節約集約利用土地，綠色、生態的工業園區。

（5）土地利用：本園區（qū）規（guī）劃城鎮建設用地282.14公頃。園（yuán）區內工業用地為一類工業用地，用地麵（miàn）積167.32公頃，占城市（shì）建設用地59.30%。園區的道路與交通設施用地麵積31.46公頃，占城市建設用地11.15%。園區內綠地主要（yào）為防護綠地，綠地麵積為83.36公頃，占城市建設用地29.55%。

（6）規劃提出的環保目標：規劃區（qū）水、空氣、聲（shēng）環境質量要求全麵達到功能區劃標準。汙水（shuǐ）排放必須經過處理，達到（dào）國家汙染物排放標準後才能進入城市汙水管網排放，所有廢氣必須處理達標後才能排放（fàng）到（dào）大氣中。要通過具體落實汙染防治措施和（hé）生態建（jiàn）設工程，使（shǐ）園區環境要素（sù）達到相應的功能區（qū）要（yào）求，汙染得到有效控製（zhì），廢（fèi）物循環利用，保持生態平衡創建一個人（rén）與（yǔ）自（zì）然和諧共存的優良生（shēng）態環境。

（7）規劃協調性：園（yuán）區土地利用與《荊州開發區岑河（hé）農場土地（dì）利用總體規劃（2010-2020年）調整完善》基本相（xiàng）符，與長江經濟帶生態環（huán）境保護規劃和四湖總幹渠水質（zhì）達（dá）標規劃相符（fú），與岑河農場總（zǒng）體規劃具備良好相符性。

（8）規劃限製因素：按（àn）照岑河農場場（chǎng）域總體規劃和土地利（lì）用規劃，該區域土地利用在規（guī）劃（huá）實施近期（qī）不（bú）能承載產業園整體同步（bù）發展，需要結合土地（dì）利用（yòng）指標實施逐年（nián）調整。同時園區工業用地全部為一類工業用地，而入駐的企業類型（xíng）包含表麵處理行業，按照（zhào）環境影響類別應歸為“二類”，故產業園目前一類工業用（yòng）地的布局不足以支撐擬（nǐ）入駐表麵處理相關產（chǎn）業的進駐（zhù）。目前規劃範圍內基礎設施（shī）尚（shàng）不完善，供水、排水、道路、燃氣管網覆蓋麵積有限，限製了工業企業入駐園區的進程，使得規劃方（fāng）案中經濟（jì）目標的實現得不到保證。園區提出的環境保護目標和措施在深度和廣度上無法滿（mǎn）足入駐行業可能造成不（bú）利（lì）環境影響，如地下水、土（tǔ）壤、環境風險相關目標和措施缺失，雖然提出了園區發展要堅持綠色、生態主線，但缺乏對應指標支撐。

3.環境影響評價過程

根據《中華人民（mín）共和國環（huán）境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》，荊州經濟技術開發區軍民融（róng）合暨光通訊電子信息產業園A區控製性詳細規（guī）劃屬於應（yīng）編製環境影響評價報（bào）告書（shū）的規劃。荊州經濟開發區規劃分局委（wěi）托湖北荊州市環境保護科學技術有限公司進行荊州經濟技術開發區（qū）軍民融（róng）合暨光通訊電（diàn）子信息產業園A區控製性詳細規劃環境影響評價（jià）工作。

我公司接受評價任務後，立即組成項目組，多（duō）次組織現場查勘，深入工業園（yuán）進行調查。並進行了網站公示、公眾參與（yǔ）問卷發放、專家谘詢等，了解工（gōng）業園內、外公眾對本規（guī）劃實施的意見和建議。

在環評工作期間，項目組成員對工業園（yuán）建設規劃進行了詳細研究，對於規劃中需要調整或者與其他規劃不一致的（de）部分，已反饋給開發（fā）區管委會和規（guī）劃編製單位。

4.環（huán）境（jìng）質（zhì）量（liàng）現狀及主要環境問題

4.1區域環境質量

從近（jìn）三年的大氣環境質量來看，首要汙染物為可吸入顆粒物（PM10）或細（xì）顆粒物（PM2.5），出（chū）現超標的因子為PM10和（hé）PM2.5，雖然近三年來各項汙（wū）染物的濃度和超標天數持（chí）續降低，但達標天數仍然不足70%。通過（guò）本次監測表明，園區的監測的特征因子環境質量較好，均可滿（mǎn）足GB3095-2012《環境空氣質量標準》二級（jí）標準、TJ36-79《工業企業設計衛生標準》或前蘇聯居住（zhù）區標準。

長江觀音寺斷麵連續三年水質狀況均達到功能區劃要求，但豉湖渠（qú）何橋斷麵和四湖總幹渠新河村斷麵水質（zhì）狀況較差，均為劣（liè）五類。本次監測數據表麵，長江水環境質量尚好，但產業園內及周邊水體水環境質量較差，亟待通過環境綜（zōng）合整治予（yǔ）以改（gǎi）善。

通過本次網格監測數據表（biǎo）明，園區聲環境質量較好，滿足《聲環境質量標準》GB3096-2008中相應類標準限值的相（xiàng）關要求。通過對（duì）園區地（dì）下水進行係統監測，表明園區地下水評（píng）價級別中F=3，屬於良好級別。本次調查園區範圍周邊土壤中各項監測因子可以達到GB15618-1995《土壤環境質量標（biāo）準》中（zhōng）三級標準。

4.2區（qū）域環境問題

根據區域水體監測結果，除（chú）長江（jiāng）觀音寺水質斷麵達標外，其他園區內及周邊內河水體水環（huán）境質量較差，均不能滿足水環境功能區劃的要求，由於（yú）區域水體連通性較好，故水（shuǐ）質差異（yì）性不大（dà）。水體水質超標原（yuán）因為上遊生活源、工業源和部分農業麵源汙染匯（huì）入所致，改善區域水體（tǐ）水質環境質量，應從流（liú）域的角度按照（zhào）四湖流域水（shuǐ）質達標規劃相關要求、結合河湖庫長製度落實相關綜合防治措施，園區也應按照（zhào）規劃要求實施（shī）該區段水環境綜合整治措施（shī）。

區域大氣環境質量雖然（rán）逐年改善，但總體仍然不能滿（mǎn）足環境空氣質量二級標（biāo）準要求，首要汙染物為PM10和（hé）PM2.5，園區（qū）作為一個小環境，無法（fǎ）通（tōng）過削減自身汙染物改（gǎi）善園區及周邊大氣環境質量，隻能嚴（yán）格按照湖北（běi）省（荊（jīng）州市）大氣十條、年度汙染物治理（lǐ）實施方案、大氣十三五規劃和達標方案等要（yào）求落實園區內（nèi）的各（gè）項綜合防治措施。

同時，鑒於園（yuán）區建成後也將排放一定（dìng）的大氣（qì）汙染物，可能造成區域大氣環境質量惡化，應針對汙染物類型（xíng）、排放方式實施更為嚴格的防（fáng）控措（cuò）施。

鑒於目前園區拆遷安置工作尚未完成，存在的現狀入駐企業的施工、運行對周邊居民（mín）造成不良（liáng）環境影響的（de）問（wèn）題。

5規劃（huá）調整建議

5.1規劃目（mù）標（biāo）及總體發展規模調整建（jiàn）議

（1）鑒於目前岑河農場土地（dì）利用指（zhǐ）標有限，不能支撐產業園規劃帶來的（de）土地利用性（xìng）質調整，按照盡早開（kāi）展針對土地利用年度指標的調整工作，結合目前擬入駐項目實際，保障園（yuán）區基礎設施先行的原則，規劃近期土地利用性質調整量（liàng）不（bú）低於186.96ha。

（2）盡早啟動實施園區內及周邊基礎設施建設，包括道路、給水、排水（shuǐ）、供（gòng）電、燃氣等，保障規劃近期入駐企業落地生產。

（3）鑒於規劃方案（àn）中對部分環境要（yào）素目標（biāo）指標缺失（shī），不（bú）利於園區打造綠色生（shēng）態型工業園區（qū），建議將（jiāng）萬元GDP能耗、園區用水總量、環境管理、風（fēng）險管控機製（含與荊州開（kāi）發區其他園（yuán）區形成風險防範聯動機製）納入相應的環保規劃中，並及時予以實施。

（4）目前開（kāi）發區在行政轄（xiá）區構成上包括四（sì）個部（bù）分，即納入城市總規的區域、沙市農場、岑河農場、灘橋鎮。故開展荊州經濟開（kāi）發（fā）區整體規劃環評無統一的上（shàng）位規劃支撐，建議結合荊州市委市政府“一區多園”的戰略（luè）構想，對“兩場一鎮”（ 沙市農場、岑河（hé）農場、灘橋鎮）總體規（guī）劃實施環境影響評價。

5.2規劃布局調整建議

（1）對表麵處理（lǐ）組團整（zhěng）體設置100米防護距（jù）離。

（2）針對危險廢物（wù）貯存庫設置（zhì）800米衛生（shēng）防護距離，並保（bǎo）障距離地表水體150米以上。

（3）擬入（rù）駐的燃氣鍋爐應距（jù）離居民區至少100m作為園區燃氣鍋爐安全防護距離。危化品的貯存區建議放在（zài）產業園區的西北部區域，盡量遠離現狀居民（mín）點。

（4）優化表麵處理（lǐ）組團酸性氣（qì）體（tǐ）排氣筒的高度和位置，減緩對周邊大氣不利影響。

（5）落實（shí）園區綠地（dì）布（bù）局和建設，保障園區綠化麵積總量不（bú）低於83.36公（gōng）頃，規劃近（jìn）期完成園區（qū）三級廊道（包（bāo）括區域廊道、片區廊（láng）道和組團廊道）。

5.3規劃產業結構（gòu）調整建議

（1）建議按照一區多園的形式，結合本產業園主導產業，對荊州經（jīng）濟開發區其他（tā）組團、沙市（shì）經濟開發區、公安經濟開發區（qū）、江陵沿江產業園和煤電港化產業園內現有表麵處理和光通訊企業實施區域性優化調控，向本產業園聚集。

（2）建議將表麵處理組團所對應地塊（kuài）由規（guī）劃的“一類工業用地”調整為“二類工業（yè）用地”，使之與（yǔ）入駐企（qǐ）業對環境（jìng）的實際影響相符。

（3）建議在規劃近期（qī）完成園區（qū）現（xiàn）狀居民搬遷（qiān）安置工作，避免在規劃實施近期入駐工業企業（yè）和居民混雜布局（jú）狀（zhuàng）況下，入駐企業對居民可能造成的不利環（huán）境影（yǐng）響。

5.4規劃環境保護調整建（jiàn）議

（1）產業園內生態功能較為重要的區域主（zhǔ）要是規劃的藍線和綠（lǜ）線區，即產業園區內的綠地（dì）和河渠所在區（qū）域，本次評價將上述區域作（zuò）為產業園區內（nèi）部（bù）生態重點保護區。嚴禁（jìn）占用園（yuán）區（qū）綠（lǜ）線、藍（lán）線工程和行為、嚴（yán）禁任意改變用途。

（2）水環境方麵：建議包括對目前水質不達（dá）標水體進行（háng）綜合整治，對水質較好（hǎo）水體（tǐ）實施保（bǎo）護，提（tí）出了用水和排水的控製上（shàng）限，廢水排放汙染物濃度控製要求和汙染物排飯總量控製（zhì）上限，結合園區入駐產業類型提出了針對特征因子（zǐ）的推薦治理措施，以（yǐ）及在園區實施（shī）一段時間後實施生態監測（觀（guān）測）要求。

（3）大氣環境方麵：基於園區目前所處大氣環境質量狀況和（hé）入駐（zhù）企業汙（wū）染物（wù）排放狀況，提出（chū）集中供熱和使用清潔能源的要求，控製供熱能源消耗的指標，對目前大氣環境不（bú）能穩定達標的因子實施新增源2倍削減的要求（qiú），對於無組織源提出的相應防護距離的控製要求。

（4）土壤和地下水環境（jìng）方麵：鑒於入駐企業汙（wū）染物排放（fàng）狀況，提出開展土壤和地下水監測（cè）的要求，對實施一段（duàn）時間後可（kě）能造（zào）成土壤汙染提出了生態修複的要求，以保（bǎo）障土壤環境質量，結合當地土壤環境具體要求，提出了園區重金屬汙染物排（pái）放具體削減比例。

（5）固體廢物方麵：根據園區入駐（zhù）企業（yè）固廢排（pái）放量和（hé）排放形式，提出了針對生活（huó）垃圾依托區域收運體係、一（yī）般固廢（fèi）減量化、資源化，危險廢物無害化集中處置的建議

（6）清潔生產方麵：利（lì）用清潔生產對應指標作為園區入駐企業環保入駐的門檻，對重點企業提出強製性清潔生產和中、高費方案落實比例要求。

（7）風（fēng）險防控（kòng）方麵：結合園區最大（dà）可信事故、按照不同情景，提出園區發生廢水事故排放時具體應對措施和廢水走向（xiàng）要求；對發生化學品泄漏和火災（zāi）、爆炸事故提出安全距離措施，並要求（qiú）入駐企業-產業園-荊州經濟開發區形成三級風險防控聯動機製。

6.總體評價結論

荊州經濟技術開發區軍民融合（hé）暨光通訊電子信息產業園A區控製性詳細規（guī）劃範圍交（jiāo）通便（biàn）利，人力資源充足，區位（wèi）優（yōu）勢明顯，選（xuǎn）址合（hé）理。規劃區域布局基本合理。建設規（guī）劃實施後，可以進一（yī）步完善供（gòng）水（shuǐ）、供電、供氣及排水設施，完善交（jiāo）通與（yǔ）綠化，以及其它基礎設施建設，拉動地方經濟發展，有利於城鎮（zhèn）結構（gòu）和（hé）功能調整，對區域經濟發展具有一定的貢獻作用。規劃的實施也會帶來一些環境問題，如廢氣（qì）排放對區域環（huán）境空氣質量有一定不利影響，汙水排放加重周邊水體負荷，交通噪聲對道路沿線區域產生影（yǐng）響等。對規劃及布（bù）局進行適時調（diào）整，采取相應的環境保護措施，並進行跟蹤評價和（hé）跟蹤監測，適時地采（cǎi）取改（gǎi）進措（cuò）施，使規劃實施的（de）不利（lì）環境影響一定程度上得到減輕（qīng）或避免。

綜上所述，在切（qiē）實（shí）落實各項環保措施，對本環評中的規劃（huá）布局以及（jí）產（chǎn）業規劃、規模進（jìn）行調整後，從環（huán）境保護角度考慮，工業園在選定的地址上進（jìn）行開發建設是可行的。

二、公眾谘（zī）詢途（tú）徑和期限

公（gōng）眾可通過下述網址查閱本規（guī）劃環評公眾參與信息及環境影響（xiǎng）報告書簡本或索取補充信息。

荊州環保網：http://hbj.jingzhou.gov.cn

期限：自公布之日起10天內。

三．聯係方式

1．建設單位名稱及聯（lián）係方式

建設單位：荊州經濟開發區規劃分局

聯 係 人：鄧偉

2．環評單位名稱及聯係方式

環評單位：湖北荊州環境保護科學技術有限公（gōng）司（sī）

聯係電話：07164082227

電子郵（yóu）件：240038226@qq.com

聯 係 人：黃焱